Om de belangen, het welzijn, de gezondheid en de veiligheid van al haar inwoners te verdedigen, zowel diegenen die worden overvlogen door opstijgingen vanaf de linkerbocht als diegenen die worden overvlogen door landingen op baan 01, heeft het college de enige hefboom waarover het beschikt – de gerechtelijke hefboom – geactiveerd en in juni 2016 een rechtsvordering in eigen naam ingesteld en zich tegelijkertijd aangesloten bij de actie van het Brussels Gewest. Details van deze actie zijn hier beschikbaar. Kortom, de gemeente eist:
- de volledige uitvoering van de ordonnantie van de Rechtbank van eerste aanleg van 31 juli 2014, die in hoger beroep werd bevestigd;
- de volledige uitvoering van het arrest van het Hof van Beroep van 9 juni 2005, dat voorschrijft dat het intensieve overvliegen van de dichtbevolkte wijken in de Oost-Brusselse gemeenten, met inbegrip van Sint-Pieters-Woluwe, moet worden stopgezet wegens het intensieve gebruik van de “korte bocht naar links” en het regelmatige terugsturen van landingen op baan 01;
- de strikte toepassing door Belgocontrol van de windnormen op de banen 25R en 25L van de luchthaven, omdat de huidige lezing van deze normen tot gevolg heeft dat een groot aantal landingen die normaal boven Vlaams-Brabant zouden worden uitgevoerd, zowel overdag als ’s nachts naar baan 01 (en dus boven de gemeenten ten oosten van Brussel, met inbegrip van Sint-Pieters-Woluwe) worden teruggestuurd;
- de verlenging van de zogenaamde “nachttijd” van 22u00 tot 7u00.
Ter ondersteuning van deze actie heeft de gemeente het initiatief genomen om Leefmilieu Brussel te vragen in januari 2017 een geluidsmeter te plaatsen op het chalet Balis. Het ligt in zone 1, een gebied waar de tolerantie voor vliegtuiglawaai lager is dan in zone 2 waar de geluidsmeter “Groene Corniche” staat. Het ligt duidelijk meer voor de hand om met de geluidsmeter “Balis” inbreuken op het Brusselse “lawaai”-besluit vast te stellen dan met de geluidsmeter “Groene Corniche”.
Deze actie heeft geleid tot het arrest van de Rechtbank van eerste aanleg van 19 juli 2017 waarbij de Belgische Staat is veroordeeld tot:
- alle duidelijke inbreuken op het “lawaai”-besluit door het gebruik van de Kanaalroute te beëindigen door de gebruiksvoorwaarden ervan te wijzigen, met inbegrip van de periode van 23u00 tot 7u00;
- maandelijks aan het Brussels Gewest de lijst mee te delen van de vliegtuigen die tussen 23u00 en 7u00 de kanaalroute hebben gebruikt, samen met hun respectieve geluidsquota (quotumtelling: meting van de geluidsbelasting van de vliegtuigen);
- de gebruiksvoorwaarden van de kanaalroute, de ringroute en de aanvliegroute voor landingen op baan 01, voor de periode van 23u tot 7u te wijzigen;
- een studie te verrichten naar de effecten van de luchthavenexploitatie op de leefomgeving wat de geluidshinder betreft.
Er wordt gepreciseerd dat “voor de gehele situatie een effectenstudie moet worden uitgevoerd om op wetenschappelijke, onafhankelijke en transparante wijze de huidige activiteit van de luchthaven (in haar geheel) en de toepassing van alle luchtvaartvoorschriften en -procedures (veiligheidsmaatregelen, exploitatiebeperkingen, vliegroutes en hun gebruiksvoorwaarden, windnormen, enz.) met betrekking tot de veroorzaakte geluidsoverlast”. Dit is het eerste deel van de effectenstudie.
De effectenstudie zal het onderzoek van alternatieve oplossingen omvatten teneinde de geluidsoverlast in te dijken, rekening houdend met de essentiële veiligheidsvoorwaarde gekoppeld aan een evaluatie van de effecten op de exploitatiecapaciteit. Dit is het tweede deel van de effectenstudie.
Om ervoor te zorgen dat de specifieke situatie van de gemeente met betrekking tot het probleem van het overvliegen in aanmerking wordt genomen, heeft de gemeente een bijeenkomst met het ENVISA-bureau aangevraagd en gekregen. Ze legde hem de inhoud van deze nota uit.
Wegens de niet-uitvoering van het vonnis van 19 juli 2017 en de aanhoudende geluidsoverlast van het overvliegen heeft het Brussels Gewest op 22 juni 2018, samen met 16 gemeenten van de hoofdstad (waaronder SPW), “Bruxelles Air Libre”, Kraainem en Wezembeek, een overdrachtsprocedure tegen de Belgische Staat ingeleid.
Op 1 februari 2019 heeft de Rechtbank van eerste aanleg van Brussel een arrest gewezen waarin de Belgische Staat is veroordeeld om de impactstudie uiterlijk op 3 mei 2019 in te dienen en dwangsommen te betalen bij inbreuken die tussen 23u00 en 07u00 worden gepleegd op de Kanaalroute, Ringroute en Baan 01.
De ENVISA-studie is tijdig ingediend. De betrokken partijen vonden het echter grotendeels onbevredigend. Bovendien merkten de tegenstanders van de Belgische Staat op dat de dwangsomregeling niet doeltreffend was omdat de Belgische Staat, in plaats van hem aan te moedigen alternatieven te zoeken om de inbreuken te verminderen, genoegen nam met de betaling van de dwangsommen, waarvan de maximumbedragen snel werden bereikt.
De tegenstanders van de Belgische staat stapten daarom begin 2020 opnieuw naar de rechter. Dit nieuwe hoofdstuk resulteerde in de ordonnantie van 9 december 2020 van de Rechtbank van eerste aanleg van Brussel. Door deze ordonnantie heeft de rechtbank
- vastgesteld dat de studie duidelijk ontoereikend is en geeft een nieuwe termijn voor de voltooiing en afronding ervan (2022);
- de inertie van de Belgische staat in deze kwestie onderstreept;
- een regeling van (verhoogde) dwangsommen voor het kanaal, de ring en baan 01 gehandhaafd.
Uittreksel van het vonnis van 9 december 2020:
De Rechtbank van eerste aanleg heeft de partijen verzocht het ENVISA vóór 15 februari 2021 hun opmerkingen over het onderdeel “onafhankelijke geluidseffectenstudie” en meer bepaald over het onderdeel “cartografie” toe te zenden. De gemeente reageerde met deze nota.
